当前，国际经济进入深度调整阶段、我国经济进入新常态之时期，如何进一步拓展创新的新空间？未来产业有哪些发展新方向？对此，记者邀请国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群做出解读。
借经济轴带拓区域空间
张立群认为，“十三五”规划中“拓展发展新空间”这一章节，主要目的是通过创新发展新思路把发展理念进一步加以拓展，改变传统的思维模式。有人认为中国经济体量很大，经过多年发展，进一步拓展空间不大。但其实，在区域发展、产业创新、基础设施建设以及互联网经济等方面发展空间巨大。
在区域发展空间方面，规划中提出，以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
张立群表示，同以往经济带的概念不同，经济轴带上的经济发展水平和产业密集程度会更高。在城市群的辐射带动作用下，沿线区域城市的经济发展空间非常大。在新型城镇化的推动下，通过城乡发展一体化，农村的广阔发展空间将被开辟，这是通过发展思路的创新对中国区域发展空间的拓展。
空间区域的拓宽必然会带动基础设施建设空间的扩大。“十三五”规划中要求，实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
“城市群以及对外开放整体格局的变化，带来的相关区域格局的调整，对基础设施建设有着多个方面的拓展需求。”张立群表示，“一带一路”和城市群的发展会带动综合交通系统、能源、水利、地下廊道等方面的基础设施建设。比如，京津冀协同发展要求的交通一体化，其中就有北京力争到２０２０年轨道交通网络规模达到２７条线的目标。而针对当前城市建设重地上轻地下的现状，国家提出的推进海绵城市、城市地下廊道、城市地铁轻轨建设等都是要弥补城市基础设施建设的短板。
张立群认为，从新型城镇化和“一带一路”的建设来看，从为现代化奠基的角度来看，基础设施建设任务更加繁重了。而未来的基础设施建设应该更加强调高质量、可持续使用和有科学的规划来指导。
传统产业与网络经济良性互动
在产业发展空间的拓展方面，“十三五”规划提出，支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。
“传统产业是多年来我们最重要的物质基础，其转型升级是我国从制造业大国转向制造业强国的根本手段。以传统产业的优化升级为主线，然后通过思路和理念的创新来拓宽产业发展新空间。使传统产业与网络经济形成良性互动，通过信息化与工业化的结合，从实践中走出一条中国特色的新道路。”张立群认为。
此外，拓展网络经济空间，是“十三五”规划中的一大亮点。其中提到，实施“互联网＋”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
张立群认为，现在是信息技术飞速发展的时代，而我国正走在工业化的道路上，我们可以在发展过程中将工业化和信息化紧密结合起来，利用自身的后发优势，走出新型工业化现代化道路。
“这些是前人没有做过的事情，发达国家在发展实体店的时候没有信息技术和互联网条件，实体经济与实体店和消费理念结合比较紧密，改变起来难度比较大。”张立群表示，我国从流通到生产都在快速发展和成长过程中，人们的理念也在快速形成变化过程中，此时我们把信息化运用进来，比发达国家容易。
“比如我们电商的发展比发达国家更快，这与我们的特殊条件有关。如果我们在其中注意创新思维，把握实体经济和互联网经济结合的创新点，就能把工业化和信息化结合的成果和成效提上新高度，就能开拓更加广阔的空间。”张立群说。
同时，张立群也表示，创新需要规范和监管。让创新和传统产业较好地结合，相互促进，而不是产生冲突和替代。让二者在公平竞争的过程中相互融合和促进，形成统一的、更优的发展模式，最终让人们在创新中得到福利和实惠。
“除了从宏观层面通过创新思路拓宽发展新空间，‘十三五’规划中的很多发展方向已经有了具体行动部署和工作安排。”张立群解读道，比如１４大战略中的国家大数据战略，此前国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》中计划，在２０１７年底前跨部门数据资源共享共用格局基本形成；到２０１８年，开展政府和社会合作开发利用大数据试点，２０１８年底前建成国家政府数据统一开放平台等；２０２０年，形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品。
张立群认为，通过政务信息平台的建设和数据的开放，可以提高政府工作的透明度，使民众监督政府的服务成为可能。为公众查阅和共享提供支持。
此外，“十三五”规划中还提到拓展蓝色经济空间。对此，张立群认为，面对中国发展资源环境空间越来越宝贵的问题，在９６０万平方公里的土地外，还有３００多万平方公里的海洋空间，在发展空间布局的时候科学开发海洋空间，重视保护资源环境的同时更充分利用环境和空间。
